Каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании. Уголовным кодексом предусматривается процедура помилования в отношении определенного лица, осужденного за преступление.
Результатом помилования может быть освобождение от дальнейшего отбывания наказания либо наказание может быть сокращено, или заменено более мягким видом. Единственное лицо в нашей стране, уполномоченное осуществлять помилование — это Президент Российской Федерации.
Однако на практике помилование, как правило, не применяется в отношении целого ряда осужденных:
- совершивших умышленное преступление в период УДО;
- злостно нарушающих порядок отбывания наказания;
- ранее освобожденных от отбывания наказания по УДО;
- ранее освобожденных от отбывания наказания по амнистии;
- ранее освобожденных от отбывания наказания актом помилования;
- которым ранее производилась замена наказания более мягким наказанием.
Также следует помнить, что осуществление помилования не является обязанностью Президента РФ — это его право, которым он может воспользоваться, а может и нет.
В результате, на сегодняшний день, помилование встречается крайне редко и осуществляется лишь в отношении редких единиц осужденных. Так, по данным СПС КонсультантПлюс, в текущем году Президентом было подписано четыре Указа о помиловании в отношении четырех же лиц, в прошлом 2018 году Президент подписал пять соответствующих Указов, а в 2017 году — четыре Указа.
Если у Вас еще не пропало желание писать ходатайство о помиловании, то рассмотрим как это следует делать и что происходит с этим ходатайством дальше.
Осужденный может подать ходатайство о помиловании только на имя Президента РФ и только через администрацию исправительного учреждения. К ходатайству предъявляется лишь одно требование — это письменная форма, никаких иных специальных требований к ходатайству или его форме действующее законодательство не предусматривает.
Далее администрация прикладывает к ходатайству ряд документов копию
- приговора и последующих судебных решений относительно приговора;
- извещение о вступлении приговора в законную силу;
- справку о состоянии здоровья осужденного;
- сведения о возмещении ущерба и сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании (если, конечно, эти документы имеются);
- биография осужденного и сведения о его семейном положении;
- справка о применении амнистии, помилования, УДО, если осужденный ранее привлекался к уголовной ответственности;
- представление администрации с характеристикой осужденного.
Также, по просьбе осужденного, к ходатайству могут быть приложены иные документы, при условии, что они имеют существенное значение для решения вопроса о помиловании.
Ходатайство с пакетом документов через территориальное управление ФСИН (или ГУФСИН России по области где вы отбываете наказание ) направляется в региональную комиссию по вопросам помилования.
Общий срок прохождения ходатайства не должен превышать 15 дней для осужденных, впервые отбывающих наказание за преступления небольшой или средней тяжести, и 27 дней для осужденных за тяжкое или особо тяжкое преступление. Администрация исправительного учреждения обязана уведомить осужденного о направлении его ходатайства под расписку, причем отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
После поступления ходатайства комиссия по вопросам помилования должна изучить поступившие документы и в 30-дневный срок представить свое заключение о целесообразности применения акта помилования к осужденному. Заключение вместе с ходатайством представляется высшему должностному лицу региона ( губернатор той или иной области).
В свою очередь, руководитель региона вносит уже Президенту РФ свое представление о целесообразности применения акта помилования к осужденному. Срок для вынесения такого представления составляет 10 дней для ходатайств впервые осужденных за преступление небольшой или средней тяжести и 15 дней в отношении лиц, осужденных за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Информация о лицах, рекомендованных руководителем региона к помилованию, публикуется в местных средствах массовой информации в месячный срок со дня принятия такого решения.
Таким образом, прежде чем дойти до Президента РФ, а вернее сказать — до Аппарата Президента, ходатайство осужденного о помиловании проходит три этапа. На каждом из них (служба исполнения наказаний, региональная комиссия по вопросам помилования, руководитель региона) будет высказано отношение к целесообразности применения помилования к конкретному осужденному. При этом установлены следующие критерии, принимаемые во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании:
- характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
- срок отбытого (исполненного) наказания;
- совершение осужденным преступления в период УДО;
- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или УДО;
- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
- состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст.
Также могут быть учтены иные обстоятельства, если они будут признаны существенными.
Обязательно следует помнить о том, что на администрацию исправительного учреждения возложена обязанность незамедлительно сообщать дополнительные существенные сведения об осужденном уже после направления ходатайства о помиловании, например, о совершении злостного нарушения порядка отбывания наказания.
После того, как ходатайство о помиловании со всеми приложенными документами, заключением региональной комиссии по вопросам помилования и представлением руководителя региона поступает в Аппарат Президента РФ, считается, что ходатайство находится на рассмотрении Президента РФ. Срок такого рассмотрения не установлен и, как следствие, может продолжаться неопределенно долго.
Результатом рассмотрения ходатайства является акт помилования осужденного в виде Указа Президента РФ или, что вероятнее, отклонение Президентом РФ ходатайства о помиловании. Указ Президента о помиловании доводится в двухдневный срок после издания до администрации исправительного учреждения.
В случае отклонения ходатайства о помиловании осужденный будет об этом письменно извещен руководителем региона или председателем комиссии по вопросам помилования. Срок такого извещения законодательством не установлен. Через год, после отклонения ходатайства, осужденный вправе снова обратиться с новым ходатайством о помиловании.
Нормативные акты, используемые при подготовке материала.
- Конституции РФ — статьи 50 и 89;
- Уголовном кодексе РФ — статья 85;
- Уголовно-исполнительном кодексе РФ — статья 176;
- Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 28.12.2001 №1500; Инструкции об организации работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с ходатайствами осужденных о помиловании, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.04.2015 №83.
