Поправки в УК РФ по статье 228

Осужденные за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также их близкие и родственники всегда интересуются малейшими изменениями, которые собираются в соответствующие статьи УК РФ .

Слухов и сплетен, конечно, на эту тему всегда очень много, но осужденные и близкие им люди до последнего верят в то, что акт гуманизма всё-таки будет, и обязательно коснется их всех.

Идея с поправками в антинаркотические статьи УК РФ, появлялась за последние лет 7 несколько раз, особенно надеялись на смягчение антинаркотических статей УК РФ после резонансного дела в отношении журналиста Ивана Голунова, которому в 2019 году сотрудники полиции подкинули наркотики. В то время, когда к делу против журналиста Голунова было приковано внимание общественности, часть общества, которую также коснулось уголовное преследование за наркопреступления, очень надеялась на смягчение наркополитики и санкций соответствующих статей УК РФ, поскольку под весь этот резонансный шум о произволе наркополицейских, появились несколько законопроектов, в которых предлагалось снизить санкции всех трех частей статьи 228 УК РФ, то есть смягчить ответственность за преступления с наркотиками без цели сбыта, когда человек приобретает их для личного употребления.

Но правительство России этот законопроект не поддержало, поскольку смягчение норм УК РФ за приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта не сможет уменьшить количество должностных преступлений, связанных с подбросом наркотиков, то есть с фальсификацией доказательств.

Президент России Путин также не поддержал идею со смягчением наркополитики Государства и был однозначно против предлагаемых поправок в статью 228 УК РФ.

И правительство, и президент России отметили, что для того, чтобы сотрудники полиции не подкидывали наркотики гражданам, не нужно смягчать ответственность за их приобретение и хранение без цели сбыта, а необходимо создать более эффективный контроль за действиями сотрудников наркополиции, чтобы выявлять факты подброса ими наркотических средств, как это и произошло в отношении журналиста Ивана Голунова.

После случая с журналистом имели место ещё попытки смягчить ответственность за наркопреступления, не связанные со сбытом наркотических средств, психотропных и других запрещенных веществ. Однако ни один из этих законопроектов также не был одобрен.

На этот раз, появившейся у осужденных и их близких интерес к законопроекту по наркостатьям УК РФ основан не на слухах, а на вполне себе соответствующей действительности информации.

Инициатором проекта о внесении изменений в наркостатьи УК РФ стал ни кто-нибудь, а самая высшая судебная инстанция Страны — Верховный Суд РФ.

27 мая текущего года Пленум Верховного Суда РФ принял постановление о внесении в Государственную Думу проекта поправок в УК РФ, направленных на дополнительную индивидуализацию ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.

Данный законопроект появился не случайно, не в связи с каким-нибудь очередным резонансным делом о подбросе наркотиков, а был разработан его авторами во исполнение поручений Президента России от 14 января 2024 года № Пр-64 по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшегося 4 декабря 2023 года, где обсуждалась необходимость дополнительной индивидуализации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также других запрещенных к свободному обороту веществ.

Из одного лишь названия проекта, конечно же, не возможно уяснить его главный смысл, каким образом планируется провести дополнительную индивидуализацию ответственности за наркопреступления — ужесточить ответственность за них или, напротив, смягчить.

Ведь когда осужденные за наркопреступления, в частности за незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ, слышат о существовании подобных проектов, или даже когда видят их, всегда рассчитывают, что поправки коснутся именно тех преступлений, за которые они осуждены и отбывают наказание, то есть за незаконный сбыт наркотических средств и других запрещенных веществ. Осужденные за наркосбыт и близкие им люди всегда и весь срок отбывания наказания ждут, надеются и верят в смягчение наркополитики государства и, соответственно, в санкциях соответствующих норм УК РФ, предусматривающих ответственность, в частности, по статье 228.1 УК РФ за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных и других запрещенных веществ.

И, действительно, принятые в течение последних двух десятилетий изменения уголовно-правовых норм о незаконном обороте наркотиков были направлены на усиление ответственности, в том числе на ужесточение санкций и уголовно-правовых последствий судимости.

Однако проведенный Верховным Судом РФ анализ судебной практики позволил сегодня сделать вывод об объективной необходимости подходить законодателю более взвешенно к избранию мер ответственности за деяния с наркотическими средствами и психотропными веществами, если они не связаны с их сбытом.

Исходя из такой позиции, Верховный Суд РФ решил внести поправки, которые будут смягчать ответственность за наркопреступления, не связанные со сбытом наркотиков.

Как бы не было обидно осужденным за преступления, которые квалифицированны как незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ, но смягчений в их сторону в упомянутом проекте Верховного Суда РФ о дополнительной индивидуализации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, в этот раз опять нет.

Тех, кто осужден по статье 228.1 УК РФ и другим нормам УК РФ, связанных с незаконным оборотом наркотических и других запрещенных к свободному обороту веществ, предлагаемые поправки не коснутся от слова совсем. Но те, кто приобретал и хранил наркотические средства для себя, с целью личного употребления, в случае принятия поправок, могут рассчитывать на смягчение наказания по разным причинам, а кто-то, кому, так сказать, повезёт больше всех, и по всем пунктам сразу.

В общем, предложения в данном законопроекте направлены на смягчение уголовной ответственности в отношении лиц, совершивших преступления, в том числе впервые, связанные с наркотиками и другими запрещенными к обороту веществами без цели сбыта, либо в отношении уже осужденных за данные преступления, в том числе осужденных за них впервые.

Проект поправок предлагает внести изменения в следующие нормы уголовного закона:

Теперь рассмотрим подробнее каждый пункт предлагаемых поправок.

ПОПРАВКА В ЧАСТЬ 1 СТАТЬИ 56 УК РФ

Верховный суд РФ предлагает исключить из части 1 статьи 56 УК РФ, устанавливающей правила назначения наказания в виде лишения свободы на определённый срок, ссылку на преступления, предусмотренные «частью первой статьи 228, частю первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ».

Сначала посмотрим, что это за статьи УК РФ, и какой самый строгий вид наказания они предусматривают.

Часть 1 статьи 228 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере.

Самый строгий вид наказания за данное преступление предусмотрен в виде лишения свободы на срок до 3 лет.

Часть 1 статьи 231 УК РФ устанавливает ответственность за незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

За это преступление самый строгий вид наказания предусмотрен также в виде лишения свободы, но на срок до 2 лет.

Статья 223 УК РФ устанавливает ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Самое строгое наказание за указанное преступление предусмотрено в виде лишения свободы на срок до 2 лет.

То есть видно, что все вышеприведенные три преступления, которые Верховный Суд РФ предлагает исключить из части 1 статьи 56 УК РФ, относятся в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ к преступлениям небольшой тяжести, так предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет.

В связи с этим, обратим внимание на действующие в настоящее время правила назначения наказания в виде лишения свободы, установленные частью 1 статьи 56 УК РФ, согласно которым, наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 63 УК РФ, за исключением преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК РФ, или только если соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса РФ лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания.

Поправки означают, что если в части 1 статьи 56 УК РФ убрать ссылку на преступления, предусмотренные частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьей 233 УК РФ, то по ним будет нельзя назначить наказание в виде лишения свободы если данные преступления были совершенны впервые. Однако, если по делу будут установлены отягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 63 УК РФ , то суд вправе будет назначить наказание в виде лишения свободы.

Но, как правило, перечисленные выше преступления совершаются впервые в отсутствие отягчающих обстоятельств. Но нужно помнить, что, например, совершение указанных выше трех преступлений, или одного из них, в составе группы лиц, либо группой лиц по предварительному сговору, согласно части 1 статьи 63 УК РФ, будет являться отягчающим обстоятельством, которое позволит назначить всем соучастникам преступления, пусть и совершенного впервые, наказание в виде лишения свободы.

Сейчас же, до одобрения поправок, несмотря на то, что человек впервые совершил любое из вышеуказанных трех преступлений, то есть предусмотренных частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьей 233 УК РФ, и у него по делу нет отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных статьей 63 УК РФ, то суд вправе назначить самое строгое наказание в виде лишения свободы.

При этом, санкции частей первых всех перечисленных трех статей, помимо лишения свободы, предусматривают куда более мягкие наказания, например, наказание в виде штрафа, либо обязательных или исправительных работ и.т.п., то есть, такие наказания, при которых человек, будучи осужденным, остаётся на свободе, а не отправляется сразу в исправительную колонию проходить эту вовсе ненужную «школу».

Можно согласиться с тем, что такая поправка является достаточно взвешанной, не смягчающей меру ответственности для тех, кто действительно совершил тяжкие и особо тяжкие преступления в области незаконного оборота наркотических средств, особенно связанного с их сбытом.

ПОПРАВКА В ЧАСТЬ 3.2 СТАТЬИ 72 УК РФ

Следующей поправкой из части 3.2 статьи 72 УК РФ предложено исключить указание на часть 2 и часть 3 статьи 228 УК РФ.

Часть 3.2 статьи 72 УК РФ определяет правила зачёта время содержания лица под стражей в лишение свободы, в том числе в отношении тех лиц, которые осуждены по части 2 и/или части 3 статьи 228 УК РФ, то есть за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных и других запрещенных веществ.

В настоящий момент эти правила обязывают суд при вынесении обвинительного приговора засчитывать в назначенный срок лишения свободы время, которое лицо провело под стражей в СИЗО, исходя из расчета один день, проведенный в СИЗО, равен одному дню лишения свободы в исправительной колонии любого вида режима

Если же поправка будет одобрена, подписана Президентом России и из части 3.2 статьи 72 УК РФ будет исключена ссылка на часть 2 и часть 3 статьи 228 УК РФ, то это позволит применять к осужденным за наркопреступления, не связанные со сбытом наркотиков, общие правила зачета срока содержания под стражей в срок наказания в виде лишения свободы.

Например, получив реальное наказания в виде лишения свободы за совершенное преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, то суд, в силу части 3.1 статьи 72 УК РФ, зачтет осужденному весь период содержания его под стражей в СИЗО в лишение свободы исходя из того, что один день содержания в СИЗО будет равен полутора дням отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима.

Сейчас же, до принятия поправок, часть 3.2 статьи 72 УК РФ не позволяет судам производить такой льготный зачёт времени содержания под стражей в СИЗО в лишение свободы для лиц, совершивших преступления, предусмотренные частью 2 и частью 3 статьи 228 УК РФ, тогда как в силу своей значимости, данное преступление, не связанное со сбытом наркотиков, не несёт в себе столько общественной опасности как другие преступления, которые тоже перечислены в этой же части 3.2 статьи 72 УК РФ, например, статья 205 (террористический акт); статья 205.5 (Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации); статья 206 УК РФ (Захват заложника) и. т.д.

ПОПРАВКА В ЧАСТЬ 1 СТАТЬИ 82.1 УК РФ;

Эта поправка планирует применить положения об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией не только в отношении впервые осужденных за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 УК РФ, как это действует в настоящее время, но и в отношении впервые осужденного за преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ.

Это будет означать, что осужденному, которому впервые будет назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228 УК РФ, а после принятия поправок — и частью 2 статьи 228 УК РФ, признанному больным наркоманией и изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию, суд сможет отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.

Но самой главное, пусть эта норма уже действует давно, но следует напомнить, что после прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации, при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения будет составлять не менее двух лет, суд освободит осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

Теперь, в случае принятия данной поправки, на это смогут рассчитывать и впервые осужденные за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ.

Честно говоря, такой закон об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией, когда она предоставляется по желанию осужденного хоть по части 1, хоть по части 2 статьи 228 УК РФ, следовало принять изначально.

Диспозиции части 1 и части 2 статьи 228 УК РФ различаются исключительно лишь размером наркотического средства или психотропного вещества, которые человек, больной наркоманией, купил и везёт себе для личного употребления. Если человек купил наркотика, размер которого подходит под значительный размер, то его действия квалифицируются по части 1 статьи 228 УК РФ и он вправе получить отсрочку от отбывания наказания и добровольно пройти лечение от наркомании, а если другой купил этот же наркотик, но его размер попадает под крупный, то его действия квалифицируются уже по части 2 статьи 228 УК РФ и он этого права лишен, и на лечение от наркомании и отсрочку наказания может не рассчитывать. Хотя, справедливости ради, стоит отметить, что эта разница между значительным и крупным размером наркотических средств, на деле, зачастую составляет пару грамм, а то и того меньше.

Да и вообще, если оба этих лица признаются заключением эксперта больными наркоманией, то на каком законном основании одного из них, который купил для личного употребления наркотик чуть больше, чем другой, могут лишить права пройти лечение от наркомании.

Здесь можно было бы продолжить и про впервые осужденных за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 228 УК РФ, где тоже отличие от первых двух частей заключается в том, что купил этот больной наркоманией запрещенного вещества для личного употребления в особо крупном размере.

К примеру, уличный наркотик «карфентанил», смешанный с нейтральным не запрещенным к свободному обороту наполнителем (например, с сахарной пудрой) общей массой 2 гр. и выше, из которых самого «карфентанила» может быть в этих 2-х граммах сахара всего 0,001 гр., согласно Списка II постановления Правительства РФ от 01 октября 2012 года N 1002, потянет на особо крупный размер, то есть на квалификацию действий наркозависимого лица по части 3 статьи 228 УК РФ.

И почему в предложенных поправках обошли эту категорию больных наркоманией мимо, которые купили наркотики для личного употребления не в крупном, а особо крупном размере, остаётся опять не ясно. Ведь если верить пояснительной записке к законопроекту Пленума Верховного Суда РФ, то, наделяя за счет изменения уголовного закона суд правом давать отсрочку от отбывания наказания больным наркоманией, имевшим при себе крупный размер наркотиков, авторы поправок исходят прежде всего из нуждаемости осужденного, признанного больным наркоманией, в медицинском лечении от данного заболевания в обычной гражданской больнице. И почему не имеет на тоже самое право другой такой же больной наркоманией, но впервые осужденный за приобретение наркотиков без цели сбыта в особо крупном размере, в пояснительной записке тактично промолчали.

Возможно это будет следующий этап смягчения по наркостатьям УК РФ.

Тем более, ещё осталось самое главное, что Пленум Верховного Суда РФ хочет изменить непосредственно в самой статье 228 УК РФ.

ПОПРАВКА В ЧАСТЬ 2 И ЧАСТЬ 3 СТАТЬИ 228 УК РФ

Законопроект также предлагает снизить в санкции части 2 статьи 228 УК РФ наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, а в санкции части 3 этой же статьи — до 10 лет без указания нижних пределов санкций.

Сейчас же санкция части 2 статьи 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет, то есть относит его к тяжким преступлениям, а санкция части 3 этой же статьи — от 10 до 15 лет, что является уже особо тяжким преступлением.

Согласно части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, — по истечении 8 лет после отбытия наказания, а в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления — по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Предложенные поправки, предполагающие перевод часть 2 статьи 228 УК РФ из категории тяжких преступлений в преступления средней тяжести, а часть 3 статьи 228 УК РФ из категории особо тяжких преступлений в тяжкие, смягчат не только непосредственно сроки наказания, но и уголовно-провавые последствия, в том числе в части срока погашения судимости, поскольку теперь, в случае принятия поправок, по части 2 статьи 228 УК РФ судимость будет считаться погашенной по истечении 3 лет после отбытия наказания (сейчас 8 лет), а по части 3 статьи 228 УК РФ — по истечении 8 лет после отбытия наказания (сейчас после 10 лет).

Хочется верить в благоприятный прогноз рассмотрения этих поправок, предложенных Верховным Судом РФ.

Во — первых, инициатива изменений в УК РФ исходит из высшего в стране судебного органа — Верховного Суда РФ, который как никакой другой орган государственной власти может правильно проанализировать и оценить актуальность предлагаемых изменений, исходя из судебной практики.

Во — вторых, инициатива к внесению проекта поправок разработана во исполнение поручений президента России, что также придаёт значимость проекту и даёт позитивные надежды к принятию предлагаемых изменений в УК РФ.

Конечно, в данном проекте Верховный Суд РФ почему то обошёл стороной наболевший вопрос о том, почему осужденные за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 228 УК РФ могут претендовать на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания только после отбытия не менее 3/4 срока наказания, назначенного по приговору суда.

Ведь согласно пункту «г» части 3 статьи 79 УК РФ, условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не менее 3/4 срока наказания, назначенного по приговору суда.

Безусловно, если поправки будут приняты в том виде, в котором они предложены, то часть 2 статьи 228 УК РФ перейдёт в преступления средней тяжести, по которым условно-досрочное освобождение может быть применено после отбытия осужденным не менее 1/3 срока наказания, а вот часть 3 статьи 228 УК РФ перейдёт из категории особо тяжких преступлений в категорию тяжких.

Поэтому, осужденный за приобретение и хранение наркотиков в особо крупном размере, но без цели сбыта, для личного употребления, к тому же являющийся больным наркоманией, так по прежнему и не будет иметь право на лечение от наркомании и условно-досрочное освобождение от отбывания наказания на общих основаниях для тяжких преступлений, то есть по отбытии не менее половины срока наказания.

Хотя в пояснительной записке авторы проекта неоднократно подчёркивают, что преступления с наркотиками, без цели их сбыта, имеют гораздо меньшую общественную опасность, а лица, их совершающие, как правило, нуждаются в лечении от наркомании, доступ к которому необходимо им предоставить.

Представляется, если этот проект поправок подлежал бы общественному обсуждению, то этот недостаток проекта можно было бы обязательно подчеркнуть и обратить на него внимание. Хотя, кто его знает, возможно, в ходе обсуждения проекта, этот вопрос будет поднят и учтен в окончательной версии закона.

Нужно сказать, что те, кто уже осуждён и отбывает наказание в виде лишения свободы за преступления, предусмотренные часть 1, частью 2, частью 3 статьи 228 УК РФ , то в случае принятия поправок обязательно ознакомьтесь с окончательной версией их содержания и обращаетесь в суд по месту отбывания наказания с ходатайством о приведении приговора в соответствии с изменениями, внесенными в УК РФ. Номер и дату принятия закона узнаете у близких, либо у начальника отряда исправительного учреждения.

Как быстро будут рассмотрены и приняты поправки, к сожалению, сказать сложно. Теоретически, да и практически тоже, зная с какой скоростью у нас в стране принимаются законы, данные поправки могут быть приняты как за неделю — две, так и за несколько лет.

Но не отчаивайтесь! Какой- либо смысл намеренно затягивать рассмотрение и принятие предложенных Верховным Судом РФ по поручению Президента России проекта поправок вряд ли можно найти. Поэтому, следим за происходящим, запасаемся копиями приговора, апелляционного и кассационного определений, которые будет необходимо приложить к ходатайству в суд после принятия и опубликования поправок в установленном законом порядке.

О том, как суды должны рассматривать ходатайства от осужденного, в котором тот просит смягчить наказание, назначенное по приговору, на основании статьи 10 УК РФ, то есть в силу обратного действия закона, улучшающего положение осужденного, будет написана актуальная статья немного позже, поскольку Пленум Верховного Суда РФ 27 мая текущего года вернул на доработку проект постановления «О практике применения судами положений статьи 10 УК РФ об обратной силе уголовного закона».

Этот проект постановления Пленума Верховного Суда РФ будет доработан и готов как раз к тому времени, когда поправки в УК РФ по антинаркотическим статьям, не связанным с незаконным оборотом наркотических средств, уже будут приняты.

Автор: Аркадий Паравозов