Газеты, журналы и иные периодические издания являются важной частью жизни современного общества. Но сейчас их всё больше заменяет интернет, телевидение с разнообразными телепередачами.
Роль газет и журналов в жизни человека велика. Журналы, газеты и научно-популярная литература является одним из средств, с помощью которого хранятся и передаются от поколения к поколению все достижения науки и культуры.
Для каждого человека, и заключённый здесь не исключение, журналы и газеты служат не только источником знаний, но и помогают узнать, понять законы общественных отношений и явлений природы. Не малая роль печати заключается и в формировании социальных и нравственных идеалов человека, для усвоения им норм общественного поведения.
Можно сказать, что издания периодической печати, а также книги, можно отнести к одному из средств исправления осужденных, которое заключается в формировании у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития.
Несмотря на то, что на сегодняшний день конкуренцию прессе составляют телевидение и Интернет, для мест лишения свободы такая конкуренция никакого значения не имеет, поскольку хранение телефонов и других устройств с выходом в интернет, в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы России запрещены.
Поэтому, приходится очень часто слышать от родственников осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, вопрос о том, как можно оформить подписку на журналы или газеты в исправительное учреждение.
Ранее мы писали о том, как регулируется вопрос приобретения, осужденными книг. Можно ознакомиться в разделе «Вопрос-Ответ».
Прежде всего, нужно помнить, что осуждённый является таким же человеком и гражданином, как и любой другой, не привлекавшийся к уголовной ответственности.
Положения ч. 4 ст. 29 Конституции РФ гарантируют каждому человеку право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Это право, в соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний гарантируются каждому осужденному, а порядок его осуществления, как прописано в ч. 10 ст. 12 УИК РФ, установлен УИК РФ и иными нормативными правовыми актами.
Статьей 95 УИК РФ предусмотрено, что отбывающие в исправительных колониях осужденные, помимо получения письменных принадлежностей и литературы в посылках, передачах и бандеролях, а также их приобретения через торговую сеть, могут без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.
Исключение составляют издания, которые пропагандируют войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера. Подписываться на такие издания, получать, приобретать, хранить и распространять их запрещено.
При себе осужденный может иметь не более 10 экземпляров книг и журналов. Остальные экземпляры администрация исправительного учреждения у осужденного заберет и положит на хранение, либо, если осужденный согласится, могут быть переданы в библиотеку исправительного учреждения в пользование.
Процедура оформления подписки на периодические издания
Особенности оформления подписки осужденных к лишению свободы, находящихся в исправительных колониях, на журналы и газеты, то есть на издания периодической печати, прописаны в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, приложение N 2.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают, что осужденные к лишению свободы вправе пользоваться изданиями периодической печати как из библиотеки исправительного учреждения, так и приобретать из через администрацию этого учреждения в торговой сети.
Для того, чтобы осужденный имел возможность выбрать журнал и/или газету в соответствии со своими интересами, в библиотеке исправительного учреждения должен быть каталог, с которым вправе знакомиться каждый заключенный. Если в учреждении есть информационные терминалы, то осужденный может ознакомиться с каталогом с его помощью.
При помощи терминала осужденные смогут оперативно получать различную информацию, касающуюся состояния лицевого счета, начала и конца срока отбывания наказания, формального сроком наступления права на условно-досрочное освобождение, наличие поощрений и взысканий, размер исковой задолженности, информация службы занятости, вакансии рынка труда.
Терминал содержит правовую информации, кодексы, правила внутреннего распорядка, координаты государственных органов власти и общественных правозащитных организаций. Установленная программа позволяет осужденным задавать вопросы напрямую руководству колонии.
Это нововведение должно улучшит психологическую обстановку за решеткой. Для того чтобы узнать нужную информацию, осужденный должен всего лишь набрать свой индивидуальный номер (номер своего личного дела).
В каталоге должны быть указаны газеты и журналы, которые распространяются через отделения связи Российской Федерации, то есть на которые осужденный может подписаться.
Ведь помимо того, что осуждённый может брать для чтения журналы и газеты в библиотеке исправительного учреждения и приобретать их через администрацию колонии в торговой сети, осужденному ещё предоставлено право подписываться на газеты и журналы, которые распространятся через отделения связи Российской Федерации. Такую подписку осужденный оформляет за счет собственных средств.
Для того, чтобы оформить подписку, осужденному необходимо обратиться с заявлением на имя начальника исправительного учреждения либо к его заместителю.
Если в колонии есть информационный терминал, то такое заявление осужденный может подать с помощью его использования.
У сотрудников колонии, как правило у начальников отряда, должны быть бланки абонемента и доставочные карточки.
Если осужденный решил оформить подписку на журналы или газеты, то начальник отряда выдаёт ему такой бланк абонемента, после заполнения которого он передаётся другому сотруднику учреждения, который уже и оформляет подписку за счет средств осужденного, находящихся на его лицевом счете.
Сроки, в течение которых данный сотрудник должен оформить подписку на журналы или газеты, в УИК РФ и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, к сожалению, не оговорены.
После оформления подписки, журналы и газеты, которые выбрал осужденный, будут поступать на имя осужденного в исправительное учреждение.
Необходимо отметить, как правило, в случае оформления подписки до 19-го числа месяца, издание формируется на тираж следующего месяца.
Доставка производится следующим месяцем после выхода в тираж.
Например, если издание заказано на тираж апрель, то получателю будет направлено издание, вышедшее в тираж в апреле, а доставка будет в течение мая.
Все издания, на которые осужденный оформил подписку, будут поступать в соответствующее отделение почтовой (ОПС) связи в разное время.
Сотрудник исправительного учреждения забирает данную корреспонденцию из ОПС согласно графику.
График посещения ОПС для уполномоченных сотрудников утверждается начальником учреждения.
Отследить этапы пересылки изданий периодической печати не получится, поскольку, в отличие от заказных писем, данной печатной продукции трек-номер не присваивается.
Любая литература, издания периодической печати, в том числе журналы и газеты, которые были приобретены осужденным через администрацию колонии или на которые была оформлена подписка, после поступления на имя осужденного в колонию, в обязательном порядке проверяется администрацией на предмет, запрещённой для использования в исправительном учреждении.
К числу таковой относится издания со сведениями пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера.
Кроме того, запрещена следующая литература: по топографии, служебному собаководству, единоборствам, подготовке бойцов специальных подразделений, горной подготовке и паркуру, устройству оружия, изготовлению взрывчатых, ядовитых, отравляющих, наркотических и сильнодействующих веществ, книги с призывами к осуществлению экстремистской деятельности или с оправданием такой деятельности.
Срок подобной проверки не может составлять более семи рабочих дней с того дня, когда вышеуказанная литература поступила на имя осужденного в исправительное учреждение.
Поскольку в исправительных колониях России отбывают наказание не только граждане России, но и иностранные граждане, постольку они могут приобрести или оформить подписку на журналы или газеты на языке своего государства или своём родном языке. В таких случаях, когда поступившая на имя иностранного заключенного литература выполнена на иностранном языке, срок проведения проверки может быть продлен на тот период времени, который будет необходим для ее перевода.
К сожалению, конкретный срок проверки в таких случаях нормативно не определен. Это означает, что администрация может её проводить неопределённое количество времени, пока нужный переводчик не будет найден.
Если по результатам проверки не обнаружено запрещённой литературы, то она выдаётся осужденному в течение последующих суток, после окончания проверки, кроме выходных и праздничных дней.
Если осужденный убыл в другое исправительное учреждение, то переадресовка подписки осуществляется за счет осужденного и по его письменному заявлению на имя начальника исправительного учреждения или его заместителя.
Из этого следует, что издания периодической печати лучше всего заказывать самому осужденному по вышеназванным правилам, так как известны случаи, что родственники осужденных сталкиваются с различными сложностями при оформлении подписки в исправительные учреждения.
Единственное, родственники осужденного должны понимать, что для приобретения журналов или газет, либо для оформления подписки на них, у осужденного на лицевом счету должны денежные средства. Об этом можно позаботиться и отправить их осужденному в исправительное учреждение.
Однако, если у осужденного имеется невозмещенный от преступления ущерб, который необходимо возместить в размере, определенном приговором суда, то администрация исправительного учреждения несмотря на то, что деньги заработаны не самим осужденным, а поступили от родственников, могут удержать их в счет погашения иска.
Исчерпывающий перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, установлен статьей 101 Закона об исполнительном производстве. Денежные переводы от родственников и иных лиц, полученные осужденными в период отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе в следственном изоляторе, в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, не включены.
Поэтому денежные средства, которые родственники отправят осужденному в исправительное учреждение для приобретения журналов и газет, либо на другие цели, могут быть законно удержаны администрацией исправительного учреждения в пользу погашения исковых требований по приговору суда.
В таких случаях, когда у осужденного имеется по приговору суда иск, родственники могут самостоятельно приобрести журналы и газеты, после чего отправить их бандеролью в исправительное учреждение.
Согласно почтовым правилам, в бандероль можно пересылать издания периодической печати и другую печатную продукцию весом до трех килограммов. Этот способ является самым оптимальным, если журналы и газеты отправляются осужденному родственниками.
В Уголовно-исполнительном законодательстве РФ говорится о том, что издания периодической печати осужденный вправе приобретать лишь сам через администрацию колонии, либо через неё же оформлять подписку. Но в ряде исправительных учреждений, при вскрытии бандероли и обнаружении в ней печатной продукции, сотрудники, после её проверки, все же отдают осужденному, поскольку это проще, чем составлять кучу документов для возврата содержимого бандероли.
Родственнику осужденного стоит заблаговременно позаботиться о том, чтобы у него была доверенность от осужденного действовать в его интересах. С такой доверенностью родственник осужденного может оформить подписку изданий периодической печати в исправительное учреждение через отделение Почтовой связи.
К сожалению, в таких случаях, как говорилось выше, отслеживать этапы перемещения изданий периодической печати невозможно, поэтому отправлять такие издания все же проще бандеролью, которую можно отследить по присвоенному ей трек-номеру.
Приобретение и хранение подозреваемыми и обвиняемыми литературы и подписка на газеты и журналы в следственных изоляторах
Правила приобретения изданий периодической печати и оформления подписки на них в следственном изоляторе, в принципе, аналогичные тем, что действуют в исправительных учреждениях.
В отношении подозреваемых и обвиняемых данный вопрос регулируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, приложение N 1 (Раздел XVI, пункты 204 — 212).
Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети предусмотрено для подозреваемых и обвиняемых в качестве дополнительной платной услуги. Для получения литературы, журналов и газет, заключённый должен написать соответствующее заявление на имя начальника следственного изолятора или его заместителя. В заявлении необходимо выразить просьбу осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги, то есть в данном случае для приобретения печатной продукции или оформления подписки на неё.
Этим вопросом, в дальнейшем, занимаемся ответственные сотрудники следственного изолятора. Ответственный работник отмечает на заявлении заключенного факт наличия денежных средств, после чего начальник следственного изолятора или его заместитель принимает решение по существу просьбы, то есть даёт распоряжение приобрести соответствующую литературу или газеты, журналы.
Доставка литературы и изданий периодической печати из торговой сети осуществляется также администрацией исправительного учреждения за счёт заключенного. Родственники заключенного, содержащегося в следственном изоляторе, также могут отправить ему в следственный изолятор бандероль с газетами и журналами весом до трех килограммов. Все действия администрации следственного изолятора в вопросе реализации права подозреваемого и обвиняемого на пользование литературой и изданиями периодической печати аналогичны действиям сотрудников исправительного учреждения в отношении осужденных.
Можно сделать вывод, что для получения необходимых журналов и газет, заключенному, будь он хоть в следственном изоляторе, хоть в исправительном учреждении, лучше самому заниматься этим вопросом, подав соответствующее заявление на имя руководства учреждения. Родственники, если заключённый не имеет дохода в исправительном учреждении, должны лишь обеспечить его деньгами, перечислив их на лицевой счёт или, имея доверенность от заключенного, родственники вправе оформить подписку на журналы или газеты через отделение Почтовой связи.
Технические устройства в исправительных учреждениях
В тех исправительных колониях, где позволяет возможность, осужденные вправе пользоваться техническими устройствами для чтения электронных книг, а для тех осужденных, кто плохо видит, разрешено использование аудиокниг для прослушивания.
Однако оговорено, что указанные устройства должны быть без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения, а также без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».
Такие устройства, вопреки ошибочному мнению многих осужденных о возможности получения их от родственников в передачах, посылках и бандеролях, должны быть предоставлены администрацией исправительного учреждения во временное пользование осужденному.
Получать такие устройства от третьих лиц, имеется в виду от родственников, друзей и товарищей, законом запрещено. Передать их осужденному, если администрация исправительного учреждения соблюдает закон, не получится.
За отправление их в посылках и бандеролях, отправитель может быть привлечен к административной ответственности, поскольку при вскрытии посылки или бандероли с запрещенными к хранению в колонии предметами, сотрудник колонии обязан составить документы на отправителя и направить их в полицию по месту его жительства для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Здесь есть один нюанс. Если администрация исправительного учреждения заблаговременно не направила лицу, которое отправило посылку или бандероль, информацию с перечнем запрещённых и разрешенных к получению и хранению осужденными предметов, веществ и изделий, то тогда привлечь отправителя будет нельзя. Ведь человек, отправивший, например, посылку с техническим устройством не мог знать, что не запрещенная к обороту электронная книга запрещена в колонии.
Технические устройства предоставляются бесплатно только тем осужденным, которые отбывают наказание в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, либо которые отбывают наказание в колониях-поселениях, а остальным осужденным лишь в качестве дополнительной платной услуги.
Однако, есть категории осужденных, кому запрещено использовать данные технические устройства вообще, в том числе в качестве дополнительной платной услуги, а именно осужденным:
- отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, либо в строгих условиях отбывания наказания в исправительной или воспитательной колонии;
- содержащимся в дисциплинарном изоляторе (ДИЗО), штрафом изоляторе (ШИЗО), помещении камерного типа (ПКТ), едином помещении камерного типа (ЕПКТ) или одиночной камере в порядке взыскания;
- содержащимся в транзитно-пересыльном помещении (ТПП).
Кстати, рассматриваемые технические устройства могут быть переданы осужденным не только администраций исправительного учреждения, но и общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело либо судом.
На практике, не приходилось сталкиваться с тем, что подобные устройства выдавались, например, следователем или судьей либо образовательным учреждением при колонии, в котором обучаются осужденные.
Аркадий Паравозов
