17 июля вступили в силу и начали действовать новые правила внутреннего распорядка различных типов учреждений уголовно — исполнительной системы РФ, утверждённые Приказом Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 № 11
Самим осужденным и их родственникам рекомендуется детально изучить введенные изменения.
Правила внутреннего распорядка Следственных изоляторов (далее — Правила)
1. Основные права и обязанности подозреваемых и обвиняемых
Отметим лишь те, которых ранее прописано не было или были, но иначе.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право:
✔️при отсутствии гражданства РФ поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, — с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных подозреваемых и обвиняемых;
✔️обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, теперь в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (но лишь при их наличии и технической возможности);
✔️вести переписку (теперь в том числе в электронном виде, но при наличии технической возможности);
✔️запрашивать и получать в филиале медицинской организации УИС либо в структурном подразделении СИЗО, подчиненном непосредственно ФСИН России, осуществляющим медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных к лишению свободы, выписки из медицинских документов, а при необходимости — копии медицинских документов за счет средств подозреваемых и обвиняемых;
✔️находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место;
✔️получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию;
✔️на психологическую помощь, оказываемую психологом СИЗО. Участие подозреваемых и обвиняемых в мероприятиях, связанных с оказанием такой помощи, осуществляется только с их согласия (примеч. от автора: бывают случаи, когда по результатам участия в таких мероприятиях, подозреваемых и обвиняемых ставят на профилактический учет, например, как склонного к суициду или нападению на окружающих. Имейте ввиду);
✔️при наличии технической возможности и с учетом установленных в СИЗО режимных требований получать под контролем администрации СИЗО доступ к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при оказании администрацией СИЗО помощи несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым в получении ими начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования);
✔️получать бесплатную юридическую помощь (для малоимущих граждан; инвалидов I и II групп; ветеранов Великой Отечественной войны, Героев РФ, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ; детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законных представителей и представителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей; несовершеннолетних, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве); граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и других категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, указанных в статье 20 Федерального закона о бесплатной юридической помощи);
✔️пользоваться устанавливаемыми в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационными терминалами (но только при их наличии и технической возможности) для получения правовой информации (в том числе ознакомления с настоящими Правилами), справочной информации о деятельности СИЗО, территориальных органов ФСИН России, ФСИН России, судов, органов государственной власти, органов прокуратуры, медицинских организаций УИС, о физических и юридических лицах, оказывающих бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом о бесплатной юридической помощи, а также для подачи жалоб и заявлений, обращения в медицинскую организацию УИС, заказа предметов, вещей и продуктов питания в магазине (интернет-магазине), находящемся в СИЗО;
✔️иметь при себе технические устройства для чтения электронных книг без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», состоящие на балансе СИЗО и предоставленные им во временное пользование администрацией СИЗО в качестве дополнительной платной услуги в количестве не более одного устройства на подозреваемого или обвиняемого (за исключением подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере) или предоставленные им лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, либо судом;
✔️выполнять физические упражнения при проведении ежедневных прогулок, а также заниматься спортом в специально оборудованных для этого местах в порядке оказания подозреваемым и обвиняемым дополнительных платных услуг (при наличии возможности).
Уточняется, что подозреваемые и обвиняемые обязаны (из нового):
✔️в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы;
✔️проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ;
✔️при входе в камеры работников СИЗО, а так-же при входе подозреваемых и обвиняемых в служебные помещения здороваться с работниками СИЗО;
✔️не шуметь в дневное время;
✔️дежурить по камере в порядке очередности, установленном администрацией СИЗО, но теперь уже с учетом медицинских показаний, а также за исключением инвалидов I и II групп, которые дежурить не обязаны (ранее такого уточнения не было).
Уточнено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается (из нового):
✔️приближаться без сопровождения сотрудников УИС к ограждениям запретных зон, пересекать их, нарушать границу территории СИЗО либо линию охраны объектов СИЗО, нарушать (повреждать) целостность конструкции ограждений запретных зон;
✔️изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания (в число запретов по изготовлению, продукты питания ранее не входили);
✔️участвовать в азартных играх (ранее запрещалось играть с целью материальной выгоды только в настольные игры);
✔️оклеивать стены (уточнено — административных зданий, режимных корпусов и их помещений) бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на стены надписи и рисунки;
✔️при передвижении по территории СИЗО заглядывать не только в смотровые глазки, но теперь и в форточку для приема пищи в камерной двери;
✔️не только закрывать объективы камер видеонаблюдения, но теперь и приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу;
✔️без достаточных на то оснований нажимать кнопки тревожной сигнализации, нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены (ранее таких запретов не было);
✔️при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и теперь ещё выражения, применяемые в криминальной среде (ранее такого уточнения не было);
✔️отчуждать или передавать в пользование не только свои личные вещи, но теперь и продукты питания, а также приобретать их у других лиц (ранее такого уточнения не было);
2. Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (далее — Перечень)
Перечень претерпел некоторые изменения.
Ниже приведён новый Перечень, с указанием отличий, где они появились.
✔️Одежда (в том числе установленного образца; без поясных ремней, подтяжек и галстуков, обувь без супинаторов, шнурков (за исключением силиконовых — примеч. раньше и такие шнурки в качестве разрешённых указаны не были) и металлических набоек): рубашка, костюм (пиджак), брюки, платье, юбка, свитер, кофту (ввели ограничение — не более 2 штук каждого).
✔️ Нательное белье: термобелье (ввели ограничение — вместо четырёх, теперь, не более двух комплектов);
✔️ трусы, майка (футболка), бюстгальтер, чулки (колготки), рейтузы (ввели ограничение — не более 4 штук каждого);
✔️ носки (гольфы) (ввели ограничение — не более 8 пар);
✔️ носовые (трикотажные, бумажные) платки;
✔️туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски);
✔️ бритва электрическая, бритвы безопасные разового пользования;
✔️электрическая машинка для стрижки волос на голове (выдается на время стрижки), триммер для бритья волос (выдается на время бритья);
✔️вещевой мешок (введены уточнения — рюкзак без металлических застежек и каркаса) или сумка (в камере разрешается иметь при себе не более 1 штуки, на складе учреждения — с учетом веса сданных подозреваемым или обвиняемым вещей, но не более 36 кг);
✔️очки с пластиковыми или стеклянными линзами, тканевые или пластмассовые футляры для очков;
✔️крем для рук (лица, тела), марля, заколки, вазелин, вата, гигиенические тампоны, прокладки, косметические принадлежности, бигуди пластмассовые (для женщин);
✔️костыли, деревянные трости, протезы, (дополнительно разрешены — инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию;
✔️электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт;
✔️электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, (дополнительно разрешено электронный термометр для измерения температуры тела человека), расходные материалы и батарейки к ним (по разрешению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС);
✔️теперь разрешены медицинские маски, одноразовые (полиэтиленовые) медицинские перчатки (по решению должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы);
✔️мочалка или губка, поролоновая губка для мытья посуды;
✔️шариковые или гелевые авторучки (введено ограничение — не более 3 штук), стержни к ним (черного, фиолетового, синего цвета), простой карандаш, (дополнительно теперь разрешено набор цветных карандашей, но не более 6 штук), а так же ластик;
✔️бумага для письма (введено ограничение — не более 1 пачки), тетради (введено ограничение — не более 4 штук), пластиковые файлы или папки, почтовые конверты, открытки, почтовые марки. Теперь разрешены стикеры с клейким слоем, закладки;
✔️туалетная бумага, в том числе выданная либо приобретенная в магазине, находящемся в следственном изоляторе;
✔️предметы религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения;
✔️однотонные постельные принадлежности белого или бежевого цветов (увеличено с двух до трех простыней, и до двух наволочек, трех полотенец), маска из текстиля для сна, беруши;
✔️литература и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания);
✔️фотокарточки (теперь уточнено- за исключением фотографий экстремистского, эротического и порнографического содержания);
✔️настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды). Теперь правда только пластиковые и картонные;
✔️пластиковые либо алюминиевые кружка и тарелка, алюминиевая ложка, пластиковые столовые приборы (посуда и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования);
✔️теперь разрешены пластиковые контейнеры многоразовые для хранения продуктов питания (общим объемом не более 2 литров);
✔️подгузники, в том числе одноразовые, одноразовые пеленки;
✔️предметы ухода за детьми, детская одежда (женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до трех лет). Теперь таким женщинам разрешены игрушки, детские игры, детская коляска.
Кроме указанных предметов и товаров, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить телефонные карты, а также следующие промышленные товары: крем (гель) для бритья, косметические средства, предназначенные для применения после бритья, дезодорант (за исключением спиртосодержащих и в аэрозольных баллонах), жидкое мыло, гель для душа, шампунь, стиральный порошок, жидкость для мытья посуды. Теперь так-же разрешены кондиционер для волос, салфетки, тряпки для уборки.
Подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах, приобретать в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе, продукты питания, кроме фасованных в железную либо стеклянную тару, требующих тепловой обработки (за исключением чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), скоропортящихся, с истекшим сроком годности, без даты изготовления либо с датой изготовления, которую не представляется возможным установить, продуктов домашнего приготовления и консервирования, а также дрожжей, алкогольных напитков.
Продукты питания в герметичной, в том числе вакуумной, упаковке промышленного изготовления с указанием даты изготовления и срока хранения (при условии их установления) подозреваемые и обвиняемые могут получать в посылках и передачах.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе, хранить и другие продукты питания, приобретенные в торговой сети, в том числе в магазине, находящемся в следственном изоляторе. Кроме того, им, за исключением несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, разрешается иметь табачные изделия, предназначенные для курения, и спички, в том числе приобретенные в торговой сети (магазине, находящемся в следственном изоляторе), а также получать данные предметы в посылках и передачах.
Уточнено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе лекарственные и витаминные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза), выданные им для самостоятельного приема по разрешению руководителя медицинской организации УИС и в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС, а также лекарственные препараты, назначенные им для самостоятельного (непрерывного) приема лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС. Вместе с лекарственными препаратами для самостоятельного (непрерывного) приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.
Помимо перечисленного, подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо связанные с реализацией их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение вещи, деньги, ценности, документы. Теперь уточнено, что подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе и медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов, копии ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб.
3. Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых
Теперь уточнено, что норма санитарной площади в камере СИЗО на каждого ребенка в возрасте до трех лет, которого могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые женщины, находящегося вместе с матерью, так-же составляет не менее четырех квадратных метров. То есть вместе с матерью не менее восьми квадратных метров.
Теперь, для общего пользования в камеры, помимо ранее указанных предметов, так-же может быть выдана в кратковременное пользование, под контролем администрации СИЗО, механическая точилка для карандашей размером не более 3 x 3 см.
В новых Правилах также содержатся уточнения относительно оборудования камер СИЗО. Камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются. Камеры оборудуются душевой кабиной (но опять же при наличии возможности).
Уточнено, что унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.
Прописано теперь и то, что стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время санитарной обработки одежды и помывки подозреваемых и обвиняемых. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.
4. Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми
Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми теперь так-же уточнен.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний — пятиразовым).
Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых предусматривается пятиразовый режим питания (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин).
5. Приобретение подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров
Теперь ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазине (интернет-магазине), находящемся в СИЗО, подозреваемые и обвиняемые могут также с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (но только при их наличии и технической возможности).
Уточнено, что при наличии денежных средств на лицевом счете и подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по приему лекарственных и витаминных препаратов, использованию медицинских изделий, в том числе глазных линз, подозреваемый или обвиняемый может обратиться к администрации СИЗО и руководителю медицинской организации УИС с заявлением о приобретении лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним, в аптечной организации, осуществляющей розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом.
Для это в заявлении указываются перечень и количество приобретаемых лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним, а по желанию подозреваемого или обвиняемого — также ближайшая к СИЗО аптечная организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом.
Приемка лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним, поступивших в СИЗО из аптечной организации, осуществляющей розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществляется медицинским работником медицинской организации УИС.
Приобретенные лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, хранятся и выдаются подозреваемому или обвиняемому в соответствии с главой XII настоящих Правил. Теперь подозреваемые и обвиняемые могут также оформить заявление на приобретение продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров с помощью устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (но то при их наличии и технической возможности).
6. Перечень и порядок оказания дополнительных платных услуг подозреваемым и обвиняемым
Теперь платно лечебно-профилактические услуги, в том числе консультации, могут оказываться не только врачами-специалистами медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, но и врачами-специалистами медицинских организаций частной системы здравоохранения в случае, если данные медицинские услуги не предусмотрены программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
При оказанной дополнительной лечебно-профилактической помощи и ее объем отражаются в медицинской документации пациента.
Платно можно заниматься спортом в специально оборудованных для этого местах в СИЗО (если для этого в СИЗО есть возможность).
Платно можно заказать копирование не только судебных документов и других, имеющихся в личных делах подозреваемых и обвиняемых, за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, но и медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, медицинской карты стационарного больного и иных медицинских документов.
При наличии технической возможности платно можно отправлять и получать в электронном виде письма через администрацию СИЗО, в том числе с использованием информационных терминалов (при их наличии).
7. Получение подозреваемыми и обвиняемыми посылок, передач
Теперь уточнено, что передача подозреваемому или обвиняемому не принимается и возвращается посетителю при превышении общего веса (30 килограмм) передач в месяц, принимаемых в адрес одного лица, только в том случае, если посетитель отказывается устранить выявленное превышение. Ранее такой отговорки о возможности устранить выявленное нарушение — не было.
8. Осуществление подозреваемыми и обвиняемыми переписки, получение и отправление денежных переводов
Для обеспечения возможности отправки электронных писем при наличии технической возможности в местах, определяемых администрацией СИЗО, могут устанавливаться информационные терминалы.
Письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО. Письма для отправки в электронном виде при наличии технической возможности могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приведены текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации СИЗО вместе с денежной квитанцией.
После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии у него денег на лицевом счете возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если после отправления телеграммы денежные средства на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого отсутствуют, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской о получении почтовой квитанции приобщается к личному делу.
Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи телеграмм администрации СИЗО.
Уточнено, что сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения.
9. Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых
Теперь уточнено, что по просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Стоит отметить, что ссылка именно на Европейский Суд по правам человека, куда без цензуры вправе обратиться подозреваемый и обвиняемый,исключена. Вместо этого указано, что предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод (без конкретизации названий органов), цензуре не подлежат.
Уточнено, что в случае, если предложения, заявления и жалобы написаны на иностранном языке, срок их направления может быть увеличен на время, необходимое для перевода.
10. Организация и предоставление медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым
Теперь непосредственно в самих Правилах указано, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Указано, что при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС подозреваемые и обвиняемые имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (часть 3 статьи 26 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан).
Уточнено, что оказание подозреваемым и обвиняемым медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в в соответствии с постановлением Правительства Российской РФ от 28 декабря 2012 г. N 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Более детально регламентированы действия администрации СИЗО при причинении вреда здоровью подозреваемых и обвиняемых.
При поступлении информации о получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений и бытовых травм начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, организует проведение мероприятий в соответствии с Инструкцией о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 11 июля 2006 г. N 250. По факту получения подозреваемым или обвиняемым производственной травмы, а также при отравлении начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает поручение о проведении проверки, результаты которой рассматриваются комиссией по изучению фактов получения подозреваемыми и обвиняемыми производственных травм, а также случаев отравлений, состав которой утверждается приказом начальника СИЗО либо лица, его замещающего. При выявлении признаков совершенного преступления начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает поручение о регистрации данного факта в книге регистрации сообщений о преступлениях.
У подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение (заявление) по факту получения им телесных повреждений, травм (бытовых или производственных) и отравления, а при его отказе дать такое письменное объяснение составляется акт об отказе от этого.
При получении подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), а также при отравлении (в случае выявления признаков совершенного преступления) копия заключения о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений, письменное объяснение (заявление) подозреваемого или обвиняемого либо акт об отказе дать письменное объяснение (написать письменное заявление) по данному факту, рапорт об обнаружении признаков преступления направляются в орган дознания или следственный орган по месту дислокации СИЗО для принятия решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК.
Администрацией СИЗО обеспечивается хранение фото- и видеоматериалов (при их наличии), подтверждающих факт получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений, травм (бытовых или производственных), его отравления, до завершения вышеуказанных мероприятий и принятия органом дознания или следственным органом решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК.
Теперь также в самих Правилах прописано, что в период нахождения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО медицинской организацией УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием их здоровья, включая проведение два раза в год лабораторных исследований и осмотров врачами-терапевтами или фельдшерами, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких) не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров.
При наличии медицинских показаний подозреваемым и обвиняемым назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.
Медицинские осмотры, диспансерное наблюдение и диспансеризация подозреваемых и обвиняемых осуществляются в соответствии со статьей 46 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан. При этом подчеркнуто, что прибытие подозреваемых и обвиняемых в медицинскую организацию УИС для проведения медицинского осмотра организует администрация СИЗО.
Внесено ещё одно важное дополнение, согласно которому, в целях реализации подозреваемыми и обвиняемыми права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние их здоровья, они обращаются в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется подозреваемому или обвиняемому лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения РФ.
Немаловажно и дополнение о том, что в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения подозреваемых и обвиняемых, имеющих заболевания, а также по просьбе подозреваемого или обвиняемого медицинской организацией УИС запрашиваются и приобщаются к его медицинской документации выписки из медицинской документации в медицинских организациях государственной, муниципальной или частной систем здравоохранения, где он наблюдался, проходил обследование или лечение, с учетом требований соблюдения врачебной тайны, установленных в статье 13 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан.
Предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема подозреваемому или обвиняемому выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.
Теперь в Правилах прямо указано, что при наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», он направляется на медицинское освидетельствование в соответствии с утвержденными данным постановлением Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
О смерти подозреваемого или обвиняемого администрация СИЗО в течение суток со дня его смерти сообщает одному из родственников, законному представителю умершего, указанным в личном деле, либо лицу, указанному в волеизъявлении подозреваемого или обвиняемого, надзирающему прокурору, а также лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело, и в течение трех суток со дня наступления смерти направляет в органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской РФ, по месту дислокации СИЗО заявление о смерти.
Тело умершего подозреваемого или обвиняемого передается на хранение до востребования в морг ближайшей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения.
Выдача тела для погребения осуществляется с разрешения лица или органа, проводящего проверку либо расследующего уголовное дело по факту смерти.
Супругу (супруге), близким родственникам умершего, иным родственникам, законному представителю умершего, иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, администрацией СИЗО разъясняется, куда им следует обратиться за получением свидетельства о смерти.
Выдача тела умершего осуществляется по письменному заявлению вышеуказанных лиц и при предъявлении ими документов, удостоверяющих их личность.
В отношении личных вещей, ценностей, средств, хранящихся на лицевом счете умершего, а также принадлежащих ему документов и ценных бумаг принимается решение в соответствии с разделом V части третьей Гражданского кодекса РФ, о чем делается соответствующая запись в акте, который приобщается к личному делу умершего подозреваемого или обвиняемого.
11. Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых
Уточнено, что Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется теперь местом для курения и водостоком.
Теперь предусмотрено, что во время прогулки подозреваемым и обвиняемым предоставляется возможность заниматься физическими упражнениями с использованием стационарного спортивного оборудования (при его наличии) по разрешению администрации СИЗО.
12. Предоставление свиданий подозреваемым, обвиняемым и осужденным к лишению свободы
Теперь записаться на свидание можно по электронной записи (при наличии технической возможности в СИЗО).
Более детально прописаны правила свидания с защитником
Свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником осуществляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Защитнику запрещается проносить на территорию СИЗО технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию СИЗО защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией СИЗО.
Свидания защитникам предоставляются по мере обращения к администрации СИЗО (в том числе посредством электронной записи при наличии технической возможности) в порядке очередности.
Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником проводятся в условиях, позволяющих сотруднику СИЗО видеть подозреваемого или обвиняемого и защитника, но не слышать. В случае попытки передачи защитником подозреваемому или обвиняемому запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.
При этом следует отметить, что в новых Правилах отсутствует требование о том, что свидания подозреваемого или обвиняемого с защитником без разделительной перегородки. Об этот ничего в новых Правилах не сказано.
В целях удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемых и обвиняемых в сфере предпринимательской деятельности им предоставляются свидания с нотариусом. Подробно об условиях предоставления и порядке проведения таких свиданий указано в пунктах 182 — 187 настоящих Правил.
Теперь предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании части первой или второй статьи 77.1 УИК предоставляются, кроме краткосрочных, и длительные свидания продолжительностью трое суток с родственниками и иными лицами на территории СИЗО на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
Осужденным же к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях и в судебном разбирательстве в качестве свидетеля или потерпевшего на основании части первой или второй статьи 77.1 УИК краткосрочные и длительные свидания предоставляются в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда, без письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.
13. Предоставление подозреваемым и обвиняемым телефонных разговоров
Уточнено, что телефонный разговор предоставляется не только по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, но и по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Естественно разговор предоставляется за счёт подозреваемых и обвиняемых.
Дополнительным основанием, по которому теперь прекращается телефонный разговор, является использование в разговоре нецензурной брани, шифров, жаргонных слов и выражений, применяемых в криминальной среде.
14. Приобретение и хранение подозреваемыми и обвиняемыми литературы и письменных принадлежностей, подписка на газеты и журналы
Предусмотрено, что для оформления такой подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, письменно или с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки.
Оформление подписки в отделении связи производит работник СИЗО за счет денежных средств, находящихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.
Подписка может быть так-же оформлена на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами.
15. Отправление подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов
Теперь уточнено, что для совершения религиозных обрядов священнослужителям разрешается проносить на территорию СИЗО необходимые им на время проведения богослужения (религиозных обрядов) книги, предметы религиозного культа, в том числе вещества для совершения причастия. Кроме того, в дни религиозных праздников священнослужители с разрешения администрации СИЗО могут передавать подозреваемым и обвиняемым готовые к употреблению продукты питания (в том числе сухие кондитерские изделия, куличи, вареные яйца), приготовленные в СИЗО и не относящиеся к запрещенным в СИЗО предметам, веществам и продуктам питания.
16. Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых
Принятые в СИЗО подозреваемые и обвиняемые в камерах карантинного отделения. При этом знакомятся не только со своими правами и обязанностями, установленными Законом о содержании под стражей и настоящими Правилами, распорядком дня, с порядком подачи предложений, заявлений и жалоб, но теперь и с возможностью получения психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки; порядком применения физической силы и специальных средств; возможностью использования аудио- и видеотехники в целях осуществления надзора и предупреждаются об ответственности за невыполнение установленных обязанностей.
Расписка об ознакомлении подозреваемого или обвиняемого с указанной информацией приобщается к его личному делу.
Кроме того, теперь, первоначально прибывшие в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят вводный противопожарный инструктаж.
Изменено время нахождения подозреваемых и обвиняемых в сбором отделении, где они размещаются по прибытию в СИЗО. Так, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов (ранее было не более 24 — х часов).
Уточнено, что подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам карантинного отделения СИЗО продолжительностью до 10 суток. В период этого времени они проходят медицинское обследование и за ними устанавливается медицинское наблюдение.
17. Проведение обыска и досмотра в СИЗО
Теперь уточнено, что администрация СИЗО вправе использовать этого аудио- и видеотехнику для фиксации личного обыска подозреваемых и обвиняемых, обыска помещений, в которых они размещаются, досмотра их вещей, а также досмотра лиц, посещающих СИЗО.
Предусматривается право администрации проводить обыск и досмотр в СИЗО с использованием технических средств обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, а также служебной собаки.
Отдельно прописано, что обыск и досмотр в СИЗО должны проводиться в пределах, необходимых для обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, в форме, исключающей действия, унижающие личное достоинство и причиняющие вред здоровью обыскиваемых (досматриваемых) лиц, а также нарушение конструктивной целостности принадлежащих им вещей и предметов, за исключением тех случаев, когда у администрации СИЗО имеются достаточные основания полагать, что в досматриваемых вещах и предметах сокрыты запрещенные предметы, вещества и продукты питания.
При этом личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится в отдельных помещениях СИЗО, оснащенных напольным ковриком, температурный режим в которых должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Кроме этого, для обеспечения приватности в указанных помещениях при использовании в целях надзора аудио- и видеотехники устанавливаются ширмы. Личный полный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится за ширмой.
Теперь в Правилах прописано, что с целью обеспечения безопасности сотрудников СИЗО, проводящих обыск, подозреваемый или обвиняемый ставится лицом к стене и принимает следующую стойку: руки подняты вверх и с наружной стороны кистей рук находятся на стене, пальцы раздвинуты, ноги расставлены на ширину плеч.
Такую же стойку подозреваемые и обвиняемые должны принимать и при проведении обыска в карцере СИЗО.
Аналогичным образом проводится обыск, когда есть основания предполагать наличие у обыскиваемого оружия или иного предмета, который он может использовать для нападения либо во время задержания при совершении преступления или иного правонарушения.
Омечено, что в исключительных случаях по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего (в их отсутствие — ДПНСИ), досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере.
Содержится уточнение и о том, что при досмотре сигарет, содержащихся в передачах и посылках, поступивших в СИЗО, они вынимаются из упаковки, ломаются и осматриваются.
17.1 Досмотр иных лиц, прибывших и находящихся на территории СИЗО (к ним отнесены адвокаты родственники и иные лица, прибывшие к подозреваемым или обвиняемым на свидание)
Досмотр указанных лиц, их вещей, транспортных средств может проводиться с применением средств обнаружения. Администрация СИЗО вправе использовать при проведении досмотра аудио- и видеотехнику.
Досмотр таких лиц проводится лицами одного пола с досматриваемыми в помещениях, температурный режим в которых должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. В случае, если досмотр этих лиц проводится только с использованием средств обнаружения, такой досмотр может проводиться лицами другого пола.
Подробно порядок и условия досмотра таких лиц изложены в пунктах 294 — 312, 315 — 318 настоящих Правил.
Примечательно, что в СИЗО не подвергаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уголовные дела подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, которые обладают правом контроля и надзора за СИЗО.
18. Распорядок дня подозреваемых и обвиняемых
Это новый раздел в Правилах. Ранее его не существовало. Был лишь примерный распорядок дня для всех категорий подозреваемых и обвиняемых.
Сейчас, в частности, прописано, что для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в СИЗО составляется отдельный распорядок дня, в котором предусматриваются пятиразовый режим питания (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин), время для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов, культурно-воспитательные мероприятия, занятия спортом не менее одного часа.
Еще указано, что для подозреваемых и обвиняемых, водворенных в карцер, так-же составляется отдельный распорядок дня. Какой именно – не говорится.
19. Привлечение к труду подозреваемых и обвиняемых
Как и раньше, подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, который обязан в течение трех рабочих дней со дня получения данного заявления рассмотреть его и принять соответствующее решение.
Однако теперь уточнено, что подозреваемые и обвиняемые, привлеченные на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, обеспечиваются за счет средств работодателя специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также смывающими и (или) обезвреживающими средствами. Кроме того, теперь сведения о трудовой деятельности за период нахождения подозреваемых и обвиняемых в СИЗО предоставляются администрацией СИЗО способом, указанным в заявлении подозреваемого или обвиняемого: на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у начальника СИЗО или лица, его замещающего).
Заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности подается подозреваемым или обвиняемым в письменной форме на имя начальника СИЗО или лица, его замещающего, в день увольнения.
20. Проведение личного приема подозреваемых и обвиняемых
Данный раздел дополнен тем, что при посещении СИЗО личный прием подозреваемых и обвиняемых осуществляется руководством ФСИН России, помощником начальника территориального органа ФСИН России по соблюдению прав человека в УИС (не реже одного раза в год в каждом подведомственном СИЗО), руководством территориального органа ФСИН России (не реже двух раз в год в каждом подведомственном СИЗО); Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченными по правам человека в субъектах РФ; Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах РФ в границах соответствующего субъекта РФ — в целях защиты прав подозреваемых и обвиняемых по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159-159.6, 160, 165 УК РФ (если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности), а также статьями 171, 172, 173.1-174.1, 176-178, 180, 181, 183, 185-185.4, 190-199.2 УК РФ.
Запись на личный прием может проводиться с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
21. Особенности содержания в СИЗО беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей
Отдельно прописано, что беременные женщины и женщины, имеющие при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия. Они содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых, размещаются в специально оборудованных камерах, расположенных в отдельных режимных корпусах или изолированных отсеках режимных корпусов.
Камеры дополнительно оборудуются детскими кроватками; ванночкой детской, пластмассовой; плиткой электрической; стеллажами полочными. По возможности администрацией СИЗО осуществляется установка дополнительного оборудования (в том числе пеленального стола, табуретки, тумбы под ванночку детскую пластмассовую).
Для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, устанавливаются также повышенные нормы питания, которые в настоящее время утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. N 189.
22. Особенности содержания подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами
Предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия, предусмотренные настоящими Правилами, и устанавливаются повышенные нормы питания, которые в настоящее время утверждены Приказом Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2018 г. N 189.
Администрация СИЗО размещает подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами I и II групп, в камерах, расположенных преимущественно на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации.
Санитарные узлы в камерах, где содержатся инвалиды, оборудуются с учетом возможности их использования инвалидами.
Подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами, могут иметь при себе технические средства реабилитации. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес предметов, вещей и продуктов питания, которые могут иметь при себе подозреваемые и обвиняемые.
При посещении администрацией СИЗО и другими лицами мест, где размещаются подозреваемые и обвиняемые, являющиеся инвалидами I и II групп, они могут не вставать.
Кроме того, инвалидам I и II групп, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки с продолжительностью не менее 15 минут.
Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».
23. Особенности содержания подозреваемых и обвиняемых в карцере
В данном разделе, в пунктах 385 — 401 настоящих Правил, более детально раскрыты правила и условия содержания в карцере, которые уже приведены в статье 40 Закона о содержании под стражей.
